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后政辦發〔2019〕46號

關于印發《蘇木鄉鎮人民政府耕地保護責任目標考核辦法》的通知

各蘇木鄉鎮人民政府:

經旗人民政府同意,現將《察右后旗蘇木鄉鎮人民政府耕地保護責任目標考核辦法》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

 

察右后旗人民政府辦公室

2019年7月30日

 

 

 

蘇木鄉鎮人民政府耕地保護責任目標考核辦法

 

第一章  總


第一條  為貫徹落實《中共中央 國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發〔2017〕4號)、《內蒙古自治區黨委 自治區人民政府印發〈關于加強耕地保護和改進占補平衡實施方案〉的通知》(內黨發〔2018〕9號)及烏蘭察布市人民政府關于加強耕地保護和改進占補平衡相關文件精神,堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,守住生態環境和耕地保護紅線,嚴格保護永久基本農田,建立健全蘇木、鄉、鎮人民政府耕地保護責任目標考核制度,根據《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》、《內蒙古自治區耕地保養條例》、《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》和自治區人民政府、市人民政府耕地保護責任目標考核辦法以及有關文件規定,結合我旗實際,制定本辦法。

第二條  各蘇木、鄉、鎮人民政府對《察右后旗土地利用總體規劃》(以下簡稱《規劃》)及其相關成果確定的本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積負責,蘇木、鄉、鎮長為第一責任人。

第三條  察右后旗人民政府對各蘇木、鄉、鎮人民政府耕地保護責任目標履行情況進行考核,由旗自然資源局會同旗農牧業局、統計局(以下稱考核部門)負責組織開展考核檢查工作。

第四條  蘇木、鄉、鎮人民政府耕地保護責任目標考核在非法占用耕地、耕地占補平衡等相關考核評價的基礎上綜合開展,實行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。

年度自查每年開展1次,由各蘇木、鄉、鎮人民政府自行組織開展;從2016年起,每五年為一個規劃期,期中檢查在每個規劃期的第三年開展1次,由考核部門組織開展;期末考核在每個規劃期結束后的次年開展1次,由旗人民政府組織考核部門開展。

第五條  考核部門會同有關部門,根據《規劃》確定的相關指標和生態退耕、災毀耕地等實際情況,對各蘇木、鄉、鎮人民政府耕地保有量和永久基本農田保護面積等提出考核檢查指標建議,經旗人民政府批準后,由考核部門下達,作為蘇木、鄉、鎮人民政府耕地保護責任目標。

第六條  經自然資源部認可的年度土地變更調查中耕地面積、生態退耕面積、永久基本農田面積數據以及耕地質量調查評價與分等定級成果作為考核的依據。

各蘇木、鄉、鎮人民政府要按照國家統一規范,加強對耕地、永久基本農田保護等的動態監測,在考核年向考核部門提交監測調查資料,并對數據的真實性負責。

考核部門依據自然資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺以及耕地質量監測網絡,采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段,對耕地、永久基本農田保護等情況進行核查。

第七條  蘇木、鄉、鎮人民政府耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正,突出重點、獎懲并重的原則,年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價方法,結果采用評分制,滿分為100分,考核檢查基本評價指標由考核部門依據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》、自治區政府、市政府關于耕地保護相關要求等共同制定,并根據實際情況需要適時進行調整完善。

第二章  年度自查

第八條  各蘇木、鄉、鎮人民政府按照本辦法的規定,結合考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標,每年組織自查。主要檢查所轄嘎查、村上一年度的耕地數量變化、永久基本農田占用、耕地質量保護與提升、耕地動態監測等方面情況。

第九條  各蘇木、鄉、鎮人民政府應于每年5月底前向考核部門報送自查情況報告??己瞬块T根據自查情況和有關督察檢查情況,將有關情況向旗人民政府報告,并納入蘇木、鄉、鎮人民政府耕地保護責任目標期末考核。

第三章  期中檢查

第十條  蘇木、鄉、鎮人民政府耕地保護責任目標期中檢查按照耕地保護工作任務安排實施,主要檢查規劃期前兩年各嘎查、村耕地數量變化、永久基本農田占用、耕地質量保護與提升、耕地質量動態監測等方面情況。

第十一條  各蘇木、鄉、鎮人民政府按照本辦法和考核部門期中檢查工作要求開展自查,在期中檢查年的5月底前向考核部門報送自查報告??己瞬块T根據實際情況對蘇木、鄉、鎮進行實地檢查,對耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序,形成期中檢查結果報告。

第十二條  期中檢查結果由考核部門向旗人民政府報告,納入蘇木、鄉、鎮人民政府耕地保護責任目標期末考核。

第四章  期末考核

第十三條  蘇木、鄉、鎮人民政府耕地保護責任目標期末考核內容主要包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、永久基本農田占用、耕地質量保護與提升、耕地質量動態監測等方面情況。

第十四條  蘇木、鄉、鎮人民政府按照本辦法和考核部門期末考核工作要求開展自查,在規劃期結束后次年的5月底前向旗人民政府報送耕地保護責任目標任務完成情況自查報告,并抄送考核部門。蘇木、鄉、鎮人民政府對自查情況及相關數據的真實性、準確性和合法性負責。

第十五條  考核部門對各蘇木、鄉、鎮人民政府耕地保護責任目標履行情況進行全面檢查,對耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序,形成期末考核結果報告。

第十六條  考核部門在規劃期結束后次年的9月底前將期末考核結果報送旗人民政府,經旗人民政府審定后,向社會公告。

第五章  獎 懲

第十七條  旗人民政府根據考核結果,對認真履行耕地保護責任、成效突出的蘇木、鄉、鎮人民政府給予表揚;對考核發現問題突出的蘇木、鄉、鎮人民政府要明確提出整改措施,限期進行整改。

第十八條  蘇木、鄉、鎮人民政府耕地保護責任目標考核結果,列入蘇木、鄉、鎮人民政府主要負責人綜合考核評價的重要內容,年度自查、期中檢查和期末考核結果抄送旗委組織部、政府辦、發展和改革局、財政局、審計局等部門,作為領導干部綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全責任制考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據。

第六章  附 則

第十九條  本辦法自印發之日起施行。

 

附:《蘇木鄉鎮人民政府耕地保護責任目標考核辦法》解讀

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